我们积极研判形势变化
来源:    发布时间: 2020-04-13 09:50    次浏览   >

抗击严重自然灾害取得重大胜利。“4·20”芦山强烈地震发生后,省委、省政府认真落实党中央、国务院决定的以地方为主的应急救灾工作新机制,有力有序有效地动员组织各方力量投入抗震救灾斗争。抢险救援中,有166支救援队伍进入灾区,1.6万名解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员冲锋在前。震后7天完成抢险救援,累计救治伤病员4万多人次,最大限度减少了死亡率和致残率;震后3个月内完成了过渡安置任务,灾区生产生活秩序迅速恢复;同时,根据芦山灾区地质情况,我们全力实施地质灾害防治“生命工程”,使灾区群众有效避免了地灾伤害。坚持科学评估、科学规划、科学重建,制定实施了灾后恢复重建总体规划和11个专项规划。去年六七月份,我省连续遭受6起超历史极值的特大暴雨袭击,降雨区与汶川、芦山地震重灾区重叠,引发大范围洪灾和大规模地质灾害。全省上下加强防范,组织实施抗洪抢险、防灾避险,因灾转移群众100万人,有效避免了群体性伤亡。得荣5.9级地震抗震救灾工作有效实施,受灾群众得到妥善安置。目前,各受灾地区社会安定,群众温暖过冬各项措施全面落实,恢复重建工作正有力有序有效推进。

环境保护和生态建设迎难而进。面对日趋突出的环境问题,我们进一步强化和落实了政府责任。推进了高耗能高污染行业改造,预计单位工业增加值能耗下降6%左右,单位gdp能耗下降3.5%以上,主要污染物排放年度控制目标任务基本完成。积极开展灰霾污染治理、饮用水源保护、危险废物防治和农村环境连片整治。对115家企业实施了强制性清洁生产审核,实施了80个重金属污染防治项目;8个全国环保重点城市按新标准发布pm2.5等监测数据,对25个省控城市实行了空气质量排名。设市城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到85%和92%。加快长江上游生态屏障建设,完成营造林941万亩,巩固退耕还林1336万亩,治理沙化土地12万亩、石漠化土地528平方公里,森林覆盖率提高到35.5%。继续实施川西藏区生态保护与建设工程,启动全国生态文明先行示范区建设。

经济发展稳中向好较快增长。去年,在全球经济复苏乏力和国内经济下行压力的影响下,我省经济长期积累的结构性矛盾与芦山强烈地震、特大暴雨洪灾等特殊性因素叠加,稳增长形势十分严峻。在复杂的形势下,我们积极研判形势变化,及时出台实施强工业、抓投资、促消费、推进新型城镇化等四个“八条措施”和扩大外贸“十条措施”,有效防止经济增速过快下滑,确保了全年经济稳中向好发展。全省实现地区生产总值2.6万亿元,增长10%;地方公共财政收入2781.1亿元,增长14.5%;完成全社会固定资产投资2.1万亿元,增长16.7%;社会消费品零售总额1.04万亿元,增长13.9%;实现进出口总额645.9亿美元,增长9.2%;粮食产量达3387.1万吨,实现“七连增”;城镇居民人均可支配收入22368元,增长10.1%;农民人均纯收入7895元,增长12.8%,增速连续4年高于城镇居民人均可支配收入;居民消费价格上涨2.8%;人口自然增长率3‰。

过去一年的成绩来之不易。这是在党中央、国务院的关怀下,在省委的正确领导下,全省各族人民共同奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心支持四川改革发展和抗灾救灾的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友,表示诚挚的谢意!

总结过去一年的工作,我们也清醒地看到,在发展和工作中还存在不少困难和问题。我省经济长期积累的结构性矛盾仍然突出,宏观环境不利因素和严重自然灾害等特殊因素叠加,不仅影响了去年经济预期目标和城乡居民增收目标的实现,还将制约和拖累后续发展。特别是工业中传统资源型产业比重过高,相当部分企业和产品竞争力不强;现代农业基础薄弱,服务业比重偏低,经济向好发展的基础不牢固。民间投资活力有待激发,产业投资特别是工业投资增速不快。地方政府性债务规模较大,存在一定风险,保障和改善民生任务仍然很重。政府公共服务和依法治理能力还需提升,政风行风还需进一步改进,少数领导干部和公务人员还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。这些都需要我们在今后工作中坚持不懈地去解决。

民生事业和社会建设不断加强。全省公共财政支出中民生支出3970.5亿元,占64.1%;“十项民生工程”共投入资金1683.8亿元,是计划安排总额的134.8%。及时新增实施了八项民生事项,启动了藏区“六大民生工程”。继续推进“四大片区”扶贫攻坚行动,实施了611个整村推进和76个连片扶贫开发项目,解决了4.3万户的用电问题和292.6万农村人口饮水安全问题,125万农村扶贫对象脱贫解困。全省城镇新增就业93.5万人,城镇登记失业率控制在4.1%;城镇基本医疗保险参保率97%以上,新农合参保率达99.2%;努力增加城乡困难群众收入,提高了最低工资和企业退休人员基本养老金标准,加大了对670多万城乡低保、农村五保对象等特殊困难群体的扶助,对786万人次困难群众进行了医疗救助。推进义务教育均衡发展,学前教育深入发展,现代职业教育体系加快构建,高等教育质量工程深入实施,去年大学毕业生就业率达86.3%。取消县级公立医院药品加成,启动城乡居民大病保险试点,建立了疾病应急救助制度。广播电视村村通等重点文化惠民工程稳步推进,公共文化服务单位全部免费开放。体育事业蓬勃发展,全民健身活动取得新进展。加强和创新社会管理,有力维护了社会安定、治安稳定。狠抓了安全生产,全年生产经营性事故起数和死亡人数比上年减少13.5%和11.2%。加强了食品药品安全监管,全年没有发生重大食品药品安全事故。民族宗教、妇女儿童、人口计生、残疾人事业和参事、文史、档案、地方志等工作进一步加强。退役士兵得到妥善安置,优抚标准进一步提高,军地双拥共建活动深入开展,国防建设得到加强。

我代表省人民政府,向大会报告过去一年的政府工作,对今年工作提出建议,请各位代表审查,并请省政协委员提出意见。

过去一年,是我省发展历程上特殊而又极不平凡的一年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下,在省人大、省政协的监督支持下,省政府认真履行职能,紧紧依靠全省各族人民,沉着应对多重困难挑战,努力实施“三大发展战略”,奋力推进“两个跨越”,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作,全省经济社会发展稳中有进、稳中向好,实现了良好开局。

基础设施条件有了新的改善。坚持大力推进出川通道和交通枢纽建设,其中公路、水运投资超过1200亿元,规模居全国第一。公路方面,高速公路通车里程达到5046公里,公路总里程突破30万公里,分别居西部和全国第一;水运方面,推进“四江六港”水运通道和港口建设,广安港、南充港开港运营;铁路方面,成兰铁路等16个在建项目进展顺利,西成客专、成贵铁路等项目开工建设;机场方面,稻城亚丁机场正式通航,成都新机场建设、南充机场扩建等项目正抓紧准备或实施。水利、能源、信息等设施建设也有新的进展,新增有效灌溉面积120万亩,电力装机容量新增1404万千瓦、达到6862万千瓦,水电装机规模居全国首位。

改革开放加快推进取得新成就。改革方面,加大了简政放权力度,调整和取消了279项行政审批项目,取消了行政事业性收费21项;加快了公共资源交易改革,政务服务中心标准化建设通过国家级试点验收;出台了进一步促进民营经济发展的政策措施,民营经济增加值增长12%左右。继续推进了文化体制改革、事业单位改革、政府机构改革,完成省市食品药品监管机构重组。省级国有资本经营预算实现全覆盖,“营改增”试点顺利推进;资源性产品价格改革实现破题,藏区和雅安灾区争取到新的留存电量政策。开放方面,成功举办财富全球论坛、世界华商大会、西博会等国际性盛会,组织了全国知名民企入川、央企入川、港澳企业四川行“三大投资促进活动”,举办了中国科技城首届科博会,共引进到位国内省外资金8698亿元,实际利用外资105.7亿美元。在川落户的境外世界500强企业达到200家。对外贸易结构逐步优化,服务贸易增长49.6%,企业“走出去”步伐加快,对外投资15.3亿美元。外国驻川领馆增至10家。双流机场新开通国际航线8条、达到71条,成都口岸实施了72小时过境免签,蓉欧国际快铁运行良好,成都作为中国西部欧亚门户的地位更加凸显。

2013年工作回顾

经济结构调整迈出积极步伐。全面启动实施多点多极支撑发展战略,全省地区生产总值过千亿的市(州)新增3个、达到12个,过百亿的县(市、区)新增12个、达到97个,区域发展的协调性增强。大力实施创新驱动发展战略,突出了工业转型升级,规模以上工业增加值增长11.1%,七大优势产业实现主营业务收入增长16%左右,高新技术产业产值突破1万亿元;新获授权专利4.6万余件。同时,在稳增长压力很大的情况下,我们下决心停产关闭424处不具备安全生产条件的小煤矿,有序淘汰433户企业落后产能。大力推进现代农业、林业和畜牧业示范县建设,发展新型农业经营主体1.1万个。加快促进服务业发展,服务业比重在多年下滑后企稳回升。实现金融业增加值1581.5亿元,增长19.4%。实现旅游总收入3877.4亿元,增长18.2%。

各位代表,过去的一年值得总结和铭记。面对重大灾害和多重困难叠加的严峻考验,我们坚持经济发展的工作重心不动摇,实施“三大发展战略”不松劲,始终保持专注发展的定力;面对全国经济增速持续下行的压力传导,我们坚持把握发展大势,及时推出既促当前又利长远的地方调控“组合拳”,主要经济指标增速在全国前八位经济大省中位于前列;在稳增长形势严峻的情况下,我们坚持转方式调结构,大力度对煤矿企业兼并重组,对落后产能实施淘汰,促进了产业转型发展。同时,我们坚持以改革精神破解发展难题,以开放合作促改革、促发展、促转型;坚持把保障和改善民生作为最大责任,量力而行、尽力而为,解决群众关心的民生难题,取得了实实在在的效果。

城镇化建设和统筹城乡力度加大。去年我们重点推进以人为核心的新型城镇化建设,实施了农村产权、用地、社保、户籍制度和金融“五项改革”。除成都外的大中小城市和小城镇放开户籍限制,城乡居民社会养老保险实现自由转移接续,把农村户籍灵活就业人员纳入职工基本养老保险覆盖范围。特别是首次实施竣工公租房房源的30%面向农民工供应制度,全省10万农民工受益。城镇化率提高1.6个百分点左右。在城乡统筹上,进一步推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理“五个统筹”。启动改造了城市棚户区和危旧房25.6万户,开工建设保障性住房22.4万套。组织开展了“百镇建设试点行动”和幸福美丽新村建设,建成新村聚居点9483个,实施农村危房改造23.2万户。